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根据《曼彻斯特晚报》的报道，曼联🍢在今夏转会窗口仍有明显的🍦前锋人选可🕰以瞄准，但沃特金斯、马特塔🌧是务实的选择。

报道称，曼联在今夏🗿需要引进中锋，但哲凯🥑赖什等人从来都📽不是一个现实的目标。市场上顶级前📳锋都希望留在或参加欧冠联赛。曼联没有足够🍄的影响力🦈或能力去争取哲凯赖😣什或伊萨📢克这样的中锋。

上个赛季，每个英🚍超俱乐部都拥有比曼联更优🍴秀的前锋，除了南安普顿。如今，曼联引⛷援策略已经发生改变，重点引💪进英超内部球员。

从这个角度🥊来看，沃特金斯和马特🔳塔是现实且🙄务实的选择，他🍼们可以胜任曼联的中锋位置。

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8月21日，山西省太原市，民众参加第🐙七届山西文化产业🕵博览交易会。当日，第七届山西文化产业博览🤴交易会在太原开🌽幕，吸引来自全国31个省（区、市）及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄 8月21日，山西省太原市，民众💉在第七届山西文化产业博⛓览交易会上参观。当日，第七届山🍧西文化产业博览交易会🥝在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，儿童在第七届🥊山西文化产业博览💫交易会上被屋脊瑞兽琉🔡璃吸引。当日，第七届山🏗西文化产🛩业博览交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山🔸西文化产业🌫博览交易会上，与披着非👢遗布老虎外衣🚪的仿生机械狗互动。当日，第七届山西文🖋化产业博览交易🌞会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在㊙第七届山西文化产业博览🍃交易会上，与交互型仿📂生人形机器人“柳宗元”(右一)、“王勃”互动。当日，第七届山⛔西文化产业博览交易📌会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，儿童在第七⚽届山西文化产业🍣博览交易会上参观山西金元时期😜古戏台模型展。当日，第七届山西文化🥘产业博览交易🖲会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第🙅七届山西😣文化产业博览交易会上参观《清明上河图》砖雕。当日，第七届山西文化🛣产业博览交易🥔会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民间艺人在🌫第七届山西文化产💹业博览交🌗易会上表演临汾锣鼓。当日，第七届山西文化🏕产业博览交易💃会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，在第七届山🐂西文化产业博览交🎓易会上，中👯阳剪纸艺术家武小汾为🕗模特穿戴她的华服剪纸🕔作品。当日，第七届山西😚文化产业博览交易会🈵在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山🏹西文化产业博览交🕊易会文化贸易馆🎥参观，该馆主要展示35个国家200多家境外企🦓业的产品。当日，第七届🎫山西文化产业博览🛬交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民🔜众在第七届山西文化产业博览交🕛易会上参观🛬古建筑榫卯结🤜构模型。当日，第七🕙届山西文化产👣业博览交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届山📭西文化产业博览交易🧜会上通过柔性屏😦了解山西壁画。当日，第七届🤾山西文化产业博览🌪交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在第七届👡山西文化产业🛒博览交易会上参观龙纹琉璃砖🤥。当日，第七届山西文👀化产业博览交易会在👂太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众在🚿第七届山西文化产业博览交易会参观“侯马盟书”发现60周年特展。“侯马盟书”是春秋晚🍁期晋国世卿赵鞅同卿大🈵夫🌩间举行盟誓的约信文书，是1949年以来🏸中国考古发现的🀄十大成果之一。当日，第七届🤭山西文化产业博👸览交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄8月21日，山西省太原市，民众👒在第七届山西文化产🛳业博览交易会上参观。当日，第七届山西文化产🙉业博览交易会在太原开幕，吸引来自全国31个省(区、市)及全球35个国家的近2000家企业参展。中新社记者 韦亮 摄【是否支持离🌞线缓存】利守照明专卖店🥠日前上线《美女撒尿❌❌❌》，片中女主遭遇“伪装成面试官”的国产精品无码免👢费视频二三区，情节与去年抚远🐿镇类似案😚件高度重合，引发不🏪少网友担忧现实复刻。记者8月19日🤸从人力资源社会保障部获悉，近日，人力资源社🍠会保障部等5部门联合印发《关于领取个人养老🍴金有关问题的通知》(以下简称《通知》)，其中，新增3种🕕个人养老金领取情形、2类申请渠道，自9月1日起开始实施。　　业内专家指出，《通知》对个人养🕉老金领取的相🌉关政策作了适当⛵调整和改进，将进一步😄满足广大参与者对🧒领取个人养老📧金的多样化需求，增强👣个人养老金制度的灵活性。　　作为我国养老🦒保险体系“第三支柱”，个人养老金是政🗳府政策支持、个人自愿参加、市场化🥙运营的补充养老保险制度。我国个🛐人养老金制度于2022年11月在全国🚲部分城市先行实施，2024年底推广至全国。　　随着个人养老金🐱制度的全面推开，此前，相🎈关部门已出台优化产品供给、提高管理服务⏪水平、加强综合监管等🈴方面的相关政策措📂施。　　为进一步🐦推动个人养老金制度健🏭康发展，此次《通知》明确新增3种领取情形、2类申请渠道。　　具体来看，在🔦原有政策规定达到领取🐚基本养老金年龄、完全丧失劳动能力、出国(境)定居🚰等条件的基础上，《通知》新增可👟以领取个人养老金的3种情形。　　一是申请之日前12个月内，本人(或配偶、未成年子女)发生的与基本👓医保🐾相关的医药费用支出，扣除医保报销后🈺个人负担(指医保目录范围🐟内的自付部分)累计超过本省(自治区、直辖市)上一年度居民人均🗻可支配收入。二是申请之日前2年内领取失业保📺险金累计达到12个月。三⏬是正在领取城乡最低生活保障金。　　“新🎺增领取情形不仅有助👚于引导投资者开展长期投🍕资，而且有助于满🕧足投资者短🍽期的流动性需求，从而使得制📎度更加友好、功能更加丰富，将吸引更多🙊个人投资者开展个⏮人养老金投资，也有助于个人养老🌱金制度整体向好🍮发展。”中国邮政储🚸蓄银行研⛹究员娄飞鹏表示。　　此外，在通过个🔩人养老金资金账户开户银📬行申请领取👀的基础上，《通知》明确，增🐎加国家社会保险公共服务平台、电子社保卡、掌上12333App等全国统一🐎线上服务入口，参加人当前基本养老🔳保📞险关系所在地社会💝保险经办机构2类申请渠道。　　业内专家指出，申请渠道更💑加多样，可进一步方便🍶群众通过多渠道👎申领个人养老金，提高服务便利💆化程度。　　值得关注的是，对于领取个人养🚨老金后能否继续缴存资金，此次《通知》也作了明确规定。　　《通知》明确，参加人因达到🐰领取基本养老金年🍰龄领取个人养老🎃金的，个人养老金账户领🔱取状态不🤛再变更。其他情形下领🖱取个人养老金的，参加人如果再⚾次向本人个人养🔵老金资金账户缴费，信息平👏台将其个人养老金🏠账户重新变🅰更为缴存状态，参加🎼人需重新达到领取条件才👽能再次领取。　　《通知》要求，各地人🌯力资源社会保障部门要🌈按要求完成与🎪信息平台的对接，做好🥅领取个人养老金的管理工作。要加强与医保、民政等部门的信息🧟共享，充🕰分利用可获取的跨业务、跨层级数据，优🧜化经办系统功能，为参加人领🚛取个人养老金🤷提供便捷服务。(陈涵旸)在袁寨镇，这✍项技术已经得到应用。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中国是战后🎩国际秩序的重要内容　　一、战🌑后国际秩序明确南海岛屿领土归🤹属中国　　二、中国收复南海诸🔊岛是国🔽际法赋予反法西斯侵略👦战胜国的权利　　三、中国依法恢复👂行使南海诸岛💳主权得到国际承认　　第二章 部分🏟声索国升级南海🤣争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国👽领土主权　　二、加快油气探采：部分声索🦒国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分🎧声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分🚹声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声✝索国挟仲裁🚴案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛👷的主权和在南海🍩的相关权益绵延千📬年　　一、历历🎽可考的发现命名🏅确定中国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的开发经营彰💁显中国在南海的历史性权🖇利　　三、绵延不断的有效管💁辖巩固中国在🕑南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领❎土主🗄权和海洋权益拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现和开发🌞南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取🎵得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛🗓的主🕎权主张获得广泛的💆国际承认，符合国😗际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等👦域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原🦅则　　四、中国🚍主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历🚈史性权利受到国际🔦法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光🔎再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所🐞作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期🏬间曾非法侵占中国🖼南海诸岛，中国人民🚈对此进行了英勇抵抗，并在斗争🎴中承继先人对南海诸👛岛的开发与管辖。　　随着🔩世界反法西斯战争和中国🚮人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所👨窃取的中😣国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之☕条件必将实施”。　　南海诸岛🏥回归中国，是“二战”后国际秩序和相🍦关领土安排🛩的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群🌃岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否🕺定，就是🌯对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南😠海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利🌬用南海诸🥣岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对💞南海诸岛及相关海🔆域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主🏂权和在南🍢海的相关权益，是在漫长的历🍃史过程中确立的，具🆔有充分的历史和法理依据。　　中国🧢在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年🉐间没有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🥚船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法🌽闯入中国南沙部分✳岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯🗜入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自🐨改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国🕖在空中🧟正常巡逻直升机的高度层，险些引🐗发海空不测事件。　　这样的冲突😅屡屡在南海发生，已🍼近乎成为常态。曾经长期平🧖静的南海，变得🀄越来越不平静了。　　随着美国纠集盟🦖伴国家对中国实🔟施战略遏制，菲律宾等部分声🍵索国与域👉外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了🤑充斥冲突对抗的地缘政治竞技👇场，南海争端🏇朝着扩大化、国际化、复杂化方向发🏵展。　　中国政府🏭一贯坚持与有关的当事国🖨在尊重历史🚵事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决🏤领土主💑权重叠的争议。中国和越南通🍵过谈判协商划定了两国在北🗄部湾的海上界线，这是中国奉👢行独立自主的外交政策、睦邻友好的周📠边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最🔐好的例证。　　中国在南🖍海问题上的立场🛄是一贯的、明确的。中国始🐰终坚持通过谈判协商🚅和平解决争议，通过制🙆定规则和建立机制来🍷管控争议。这是中国对📋国际法和国际关系基本🎨准则的最大坚守，是中国践行国际⭕法治的成功实践，也是🏦管控和化解南海问题的♑必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🍼中华民族海洋文明的⏰生动见证。海洋孕育了生⏭命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续🏏秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护🔁者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动🚊者、海洋发展的贡献者，让南🚧海成为造福地区各国人民🍶的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛📸归属中国是战后国际秩序😿的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗日战📹争暨世界反法🏕西斯战争胜利80周年。80年前，作🌉为战后国际秩序与世界🚹格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际🍇秩序的国际法律🚆文件，恢复📶对南海诸岛行使主权。　　这是对日本军国主➰义和西🥒方殖民主义以非法方🗨式侵占中国领土的🐲全面否定，是对中国享有南💹海诸岛主权与海洋权益的🖼尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历🏙了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨🎩大民族牺牲后，与世界人民共⬅同取得🔧了世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性🐫国家和战后👣国际秩序的奠基者，中国对南🗝海诸岛拥有主权本身就⛷是战后国际秩序和相关领👿土🌀安排的一部分。　　一、战后国际➡秩序明确南海💇岛屿领土归属中国　　在中国三沙市永兴🏬岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米🎌的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依🎬然庄重醒目。石碑正面上书四个🦀红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复🌑西沙群岛纪念碑中华民国🖼三十五年十🤙一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了📃中国在“二战”后依法恢复对南🌑海诸岛行使主权🏗的历史瞬间。1946年11月，中国💼广东省政府受命组织力量南下🔺接收被日军侵占的🦀西沙群岛与南🕷沙群岛。11月24日、12月12日，中💜国政府工作人员分别完成接🕝收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重🐞立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南🔫海深处向全世界宣告🔋中国对西沙、南沙群😷岛的领土主权。　　恢复中国🙅对南海诸岛主权，是战🐐后国际秩序不可分割的组成部分。如何处置日本在二战中🍌非法侵🆒占的他国领土，对实🐩现战后亚太地区和平😴稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法😞文件对于被日侵占🔕的他国❕领土的处理原则和基本方针作出了制度🌶性安排。　　1943年11月，中国、美❄国和英国三国政府首脑⏳在埃及首都开罗举行会🚐议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从🚋一九一四年第一🆎次世界大战开始后在太👸平洋上所夺得或占领🥪之一切岛屿；在🎨使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以⚫武力或贪欲🕴所攫取之土地，亦务将日本驱逐出🐍境”。1945年7月，在世界反法🗞西斯战争即🚷将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之📭条件必将实施，而日本之主权必🧑将限于本州、北海道、九州、四国及吾人🆙所决定其可以领有🏅之小岛在内”。　　日本宣布无条件🚍投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本👸驻军撤退到海南🍮榆林港，向驻扎在此的中国驻军❎投降。　　二、中国收复南🚼海诸岛是国际⛩法赋予反法西斯侵略战胜💣国的权利　　中国👴人民抗日战争是世界反法西👾斯战争的🚒重要组成部分。中国🔵战场是反抗日本法🏈西斯侵略的主战场，也🚫是世界反法西斯战争的东方主战场。中🤨国人民的抗战，大量消耗🚹和削弱了日本军国主义的战争🎰实力，长期打🚃击并牵制了日本大部分陆军和😿大量海军，使日军未能🕴轻易冒险北进或南下，从而🎎减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战❤争爆发后，中国战场继续📬吸引和滞留日本陆军🔧的主要兵力。“二战”时期，美🎻国与日本还在南沙群岛附近海域🍫进行🗽过激烈的海空战斗。　　中国收回🏼南海诸岛主权是反法西❗斯侵略胜🍮利的正当权益。中国战场是🥥世界反法西斯🚽战争的东方主战场。抗日战争开始🎊时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日👄军最多，付出代价最大，对彻底战🥦胜日本法西斯起到了🎂决定性作用。在日本战略进攻、中国战🐣略防御期间，中日🔉双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入😺战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反📏法西斯战争的🧦胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国🌌际法完全有资格要求归还😆被非法占领的领土。　　中国收👙回南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领土主权🍵的转移， 非法侵占🛒他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯战争🌐的战胜国，中国享有收回🌁被日本非法侵占的领土的👬权利。西沙群岛、南沙群岛在被👚日本入侵占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🐗岛主权得到🍡国际条约确认。旨在解决🤭战后日本作为战败国的领🛩土及国际地位问题的“旧金山对日🐝和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认🔙朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛🗨等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🕕对南沙群岛与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🐐主义战争罪行的💑最大受害国和📢第二次世界大战的四大战Ⓜ胜国之一，中华人🍁民共和国却未被邀请🐡出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民📡共和国中央人民政府🐴外交部部长周恩来✌关于美英对日和约草🐯案及旧金山会议的声明》，宣布包括🌩南沙群岛在😄内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽🏕然规定日本放弃对南海有🍞关岛屿的一切权利却不提归🌎还主权问题，重申有关岛屿在日🏾本投降后“已为当时中🐤国政府全部接收”，中华人民共和😶国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示放💋弃对台湾、澎😛湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛🚁之一切权利与要求。同年，由时任日本外🍬务大臣冈崎胜男🍗亲笔签字推荐的《标📅准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规🗺定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中🤒沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共🙊和国政府与日本国政府联🤨合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确👖认了南海诸岛属于中国的事🌾实。　　三、中😶国依法恢复行使南海诸岛主权得到国😱际承认　　1946年5月23日，中国政府📸派出海军抵达东沙群岛🛑，设置气象台。8月15日增派整编第64师一🌶个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群📕岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收🚌人员在太平岛🍒举行接收南🧑沙群岛升旗典礼。自此中国完🎰成了南海诸岛的收复工作，并在岛🙉上派兵驻守，设立了各类😒军事、民事设施，从📟法律和事实上恢复了对南🚉海诸岛行使主权。　　主要大国认可中📙国对南海诸岛恢复🔛行使主权。1946年11月至12月，中国🐠政府指派林遵上校等高级军🐢政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西🏠沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对🍂西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新⚪命名。中国💠此次行动得到了美国麦克阿🕍瑟将军的支持，史料显示，中国军政人🖋员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南👮沙群岛举行接收⛑仪式。　　此后，美国通过🌓外交询问、申请测量、通报航行飞越🥀计划等方式，显示了其承认中🈷国对南🌿沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军💒驻菲律宾的空军人员😙在黄岩岛及南沙群💺岛区域实施海图测量及气象调查时，曾多次向🖤中国台湾🖕当局提出申请，这表明美国认为🗻这些岛礁🚾的主权属于中国。中国🎑还曾在南沙群岛有关岛礁上💠接待过美🔦国军事人员。同期美国出版的😪地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🌪利平科特世界地名辞🙊典》、1963年版《威尔德麦🎈克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划🌺百科全书》，均确认中国对南📟海诸岛的主权。　　苏联部长会议大地💦测量和绘图部1952年编制的《中😞南半岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群🚀岛和南沙群岛的名称全部🎶使用🔣中文发音的音译，并🆘用括号标注了“中国”的缩写。　　国⛪际组织认可中国对南🖐海诸岛的主权。中👔国对南海诸岛的主权也🏸得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🏊织政府😂间海洋学委员会第14次🚔会议讨论了该委员会秘书处提🌽交的《全球海平⬅面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和🌌南沙群岛🐜纳入全球海平面观测系统，并将这🤬两个群岛列属“中华人民共和国🏴”。为执行该计划，中国政🆙府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和🐞西沙群岛各1个。　　中国对南🈲海诸岛的主权在“二战”结🚥束后得到国际社会普遍承认。其根本原🍞因在于南海诸岛回归中国，是战后国🤦际秩序和相关领土安排的🏩一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中🤕国对南海诸岛的主权，就是对战后国际🔽秩序的否定。　　第二章 部分🔅声索国升级南海争💦端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发🚕现大量油气🤺资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🙆南海声索国，不顾中方一再劝阻和警告，持👆续制造各类占领南海无人岛🌑礁、掠夺南海海🥖洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等🔪域外大国的鼓动支持下，菲律宾🖐通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南🧚海的合🔮理合法维权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南海议🎨题的错误认知，打🤲着落实国际法的旗号🤜推动菲国内海洋立法，美化自身对中🚬国南海领土主权与海洋🚁权益的非法侵占。　　菲律宾等部分🆓国家围绕南海问题开展一🏙系列不🏆负责任的行动，将南海争端💴升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🔥推向“冲🌽突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🙎声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发🍯现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加🔩快武力侵占中国南海岛🔡礁的步伐，南海岛礁之争激🐴化。越、菲非💔法侵占中国南沙群岛部😵分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法🔣侵占的中国南😸海岛礁上持续📭强化军事部署。近年来，越南加快在其非🥅法侵🚎占的南沙岛礁上增加🐑军事部署，增强军🌋事投射能力。越南以此进一步提✒升了它在南海实👩现其🕰军事战略的可能性，面积不断扩大的🏕侵占岛屿与越🌶南南部“S”形海岸线构成🌊了越南相对🖨完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理🔼优势发挥小吨🐥位舰艇的作战灵活性，形成🍛在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强在🕙其非法侵占的南海🏽岛礁上的🍠军事设施建设。2022年起，菲律宾明🕖显加快了在其侵💡占的中业岛、西月岛、马欢岛、北➕子岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢💓岛建造一个新的直升🍍机停机坪。5月，菲律宾海岸🔸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🥋挥观察站，提🖊升了对南海的海域探测监控能力。这些指挥观察站🏩被📕用于监测周围的船舶，并向菲律宾海🍒岸警卫队🏝国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在🗄中业岛建立了一个海🔊岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🈺土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚🔈在弹丸礁建设了一个🐭海军基地。在外部力📨量的帮助下，菲、越等部分南🥟海当事国或😚在其侵占的中国南🎨沙岛礁上开展设施建设🐏和军事部署，或增加🛡居民数量、扩大岛屿⛹设施功能，其根本目的在于向世🚽界展现并巩固其🤝对所侵占的🕵中国南海岛礁已拥💒有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分🌯声索国掠夺南海自然资源　　自南海发现🔄巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于😽对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国🀄南海岛屿的主权声索，非法攫取南👿海资源。　　部分南海🤔声索国通过在南海争🌟议区域非🛅法攫取油气资源，实现了从过去🚭依赖进👷口原油到对外出口石油♌的结构性转变，是🔏实实在在的获益者。面对丰富油🖊气资源所带来的巨额财富，南海声索国不顾中🌂国的♓警告与反对，持续加👊大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油🅱气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与油🏫气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🚓油气领域合作受到菲宪法限🧣制和🐙海上有关争议的制约，菲于2022年停🕧止和中国在南海的油😟气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求🎖与美国、日本、澳大利亚🔁和其他盟友合作，开发💇南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🔊国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南🦔沙群岛仙宾礁。　　在试图以🚒坐滩方式强占仙宾🤼礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力，最终撤离该水💅域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留✂中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🧗爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁♌浅无法行驶，需要零部件来修理👳船只为由在仁🈸爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚👔烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🎬瘤污染着洁净清澈的🏃南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先👸后实施了34次较🏁大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法🖖侵登无人岛礁等。菲方的行为🌯侵犯了中国领土主🚶权，违反《南海各方行为🚑宣言》共识，严重破坏地区📘和平稳定。　　菲律宾把目〽光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些💘南海无人岛礁，通过挑起局🥝部冲突的方式，开展自我赋予🚸合法性且低于爆发战争门槛的👽挑衅行动，不断抬💡高中国与其地缘政治竞🙆争的代价，迫使中👞国在不胜其烦、“多害相权取其🎈轻”中做出菲律宾🔗所期待的利益退让，从而💓达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🔕是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛🎬仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补🥉船强行闯入仁爱礁🆑临近海域，试图向非法坐😿滩的菲律宾军🆚舰运送包括船体加固建筑材🖐料在内的各类物资。菲律宾海👛警船只无视中方警告，故意🏛冲撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾一👝方的南海争端事件，在菲律宾与🏛美西方🚑主要媒体的报道中♏则被歪曲成了“中国船只恶意🥟冲撞菲船只”“中国海警水炮🌳冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲🌏律宾舰船🉑抵抗中国入侵”等具有视觉🔕冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾🈵装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社会📬对当前南🍃海争端的认知。　　这是菲律宾🛹南海“灰色地带”战略中的重要内🎯容— “弱者叙事”策略。菲律宾故🥉意忽略南海争端的历✋史经纬与国际法理，避而不谈菲⏭律宾出于攫🚗取南海油气资源侵占💀中国南海岛🍗礁的历史事实，而是“以🍯非常专业的新闻传播技巧将中菲南海🥔争端的国际🍡话语聚焦到了🚘更具多元话语效应且🎟能够产生广泛传播力🖼的感性事件上”，通过利用西方国家🔀以南海问题塑造🐷中国所谓“修正主义”身份🏙的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话🧀语体系， 发起南海🌤争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索😯国挟仲裁案谋取更大🚒利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争🆘议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项🏡法案粗暴地将中国黄岩岛🐚及南沙群岛部分岛礁💆非法纳入菲律宾领土💱范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等⏭国际法的核心要义，暴露出菲律🕔宾在南海扩张领🎢地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲🔌律宾外围岛屿割让的🎪条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🎾划定英属北婆罗洲与美属菲律🛥宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🍱法层面明确😬菲律宾共和国领土范围。而中🔂国黄岩岛和南沙群岛根本不在📀菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应将称为🌵菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在🌻以下界线内的岛屿割让给美国：这条线从西到东🏤沿着和或♒靠近北纬20°线并穿过可通航的巴奇海🍁峡的中央，从格🐒林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东🎦经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与👆格林尼治东经119°359子🍢午线的交叉点，然后沿🤲格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林🌤尼治东经116°子午线的交叉点，然后🤙沿一条直线至北纬10°线与格🛷林尼治东经118°子🚖午线的交叉点，再沿格林🆖尼治东经118°子午线至起始🏝的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🧔就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对🗑来自中国的强烈反对，菲律宾依然强🧟行推动国内海洋领域🚧立法，更深层次的图🕑谋是📽以落实国际仲裁庭南海仲裁结果🌀为名，为其继续非🔞法侵占中国南海岛礁🥫提供所谓的法理📜依据，增🥅加中国以谈判协商妥善解决南海争端的🐟难度。这势必🔡将严重破坏“准则”磋商氛围，加深⚡相关当事国在南海争端上的立场🚣对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖🐑累域内国家维护南海🌂地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海🍒诸岛的主权和在南海的🌹相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡😹逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🌬派的郑和率中💎国船队巡视南海，到500多年前形成且沿🎲用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🕙国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版🏋的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管辖🎧南海、中国渔民耕作⏸经营南海、中华海洋文明🔹厚植南海的翔实史⛔料一再证明：中国最早发现、命名🙈和开发利用南海诸岛及相🔔关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🏨诸岛及相😊关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的🛥主权和在南海💜的相关权益，是在漫长🌡的历史过程中确立的，具有充分📊的历史和法理依据。　　一、历历🐓可考的发现命名确定中⏰国在南海的历史性权利　　中国😦大量从官方到民间保🛩存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中😕就明确记载，包括政府官员在内👦的中国人在南海航🤧行或生产实践中🧣发现南海诸岛。在漫长的历史🔦长河中，随着中国人对南❌海认识的逐步🌺加深，对南海诸岛🥀的命名也由泛称🍇细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早💝在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中🏛国人就通过航海发现🐔了南海诸岛，将其命名并记🏽录在文献中。此后的1000多年时间里，中国💥人通过航海实践不断🙏完善对南海及南海诸岛♒的方位、里程、航路和地理形势🎗的认识。　　中国官♟员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海😽诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声🗒称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比✏菲律宾声称的其发现南沙🥈群岛的1947年早近1900年。事实上，在💌更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🎳开辟了从中国东南🎚沿海地区经由南海💯前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🦀业的发展🥜及生产实践的逐渐增多，中国人对南海诸💀岛💵的认识逐步加深，对🈸南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称🕚逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的🗻专有命名，并被记录在中国🤶历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🙏各类文献中多将📖南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国🚣东南沿海的渔民的认知中，南海🤤是他们和祖先赖✝以生存的地方，赐予他们丰🚝富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧🌚渔的生产实践中，通过口口相传和简单🤞记录，赋予南海诸岛各具特🏅色的“乳名”。　　位于🤕中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南海诸🖖岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔船👡后勤给养🐍基地和深远🎴海鱼货的集散地。在不少当地渔民🈲中，今🕧天仍然传承着《南海航道更路👮经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当💛地渔民根据生产实践经验形成💹的航海指南。　　从明🗣代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民🔼就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的永🕢兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平🛢岛为黄山马峙等。　　西方早已接😀受中国对南海😻诸岛的命名。中国对南海💔诸岛的命名被西🎩方官方、民间以音译🍭方式使用，长期👂影响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测🔴量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从中国🤪渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年🚒的开发经营彰显中国在南🎤海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中🚵出土的文物，再到南海岛屿上的遗迹遗🛋存……中华儿女2000多年来在南♒海世世代代繁衍生息的一🚪个个铁证，有力地彰显着中🔘国在南海的历🗄史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联📺通不同地区的驱💧动力。起源于中👘国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时👵期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🕦国与😰世界的海上贸易通道，更见证了中🎡国绵延千年的南海开⛏发历史。　　一艘艘商船🐗从中国东南沿海地区的港口🏟出发，满载着货物在南海上❕航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即🍁以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为📔贸易特征，由中国💑南海连接东南亚、南亚、中东🤡地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🗃商船不幸在南海沉没，它们虽是历✂史的一瞬，却意外永恒地记录🌙了中国📿先民对南海的开发。在中🍟国海南的南海博物馆三层，展🧔出着考古工作者从南海🍆西北陆坡两处沉船遗址🔶中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇📽的珐华彩瓷器在水📖下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是☝中华文化的传播之海。南🙃海不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类👒共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传🐧播中华文化。　　15世纪，明代的中国站💾在大航海时代的前🔙沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和率中🐁国船队👀通过南海七下西洋，将当时中国🍘的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料🧛、动植物🖕等带回中国，成⬛为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中🔔华文化由中国沿海地区的先⛩民经📻南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼🖇等东南亚国家尚未🍮以现代国家形式出现时，中国东南沿海🎅的百姓通过南海乘船前往🕷这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋🔇生。而在这些东南亚🚛国家，时至今日，不仅有大🎏量华侨华人，更有🤵中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中🏼国海南等地的建筑风格一致🔏。　　历史遗🚁迹证明中国➗先民在南海耕海牧渔留居岛礁。中国🔰考古工作者数十🎎年来在南海部分岛屿发🛰掘出众多中国不同历🕳史时期的遗址遗存，无可辩驳地印🎤证了中国🍍开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在西沙甘🥩泉岛上发现了一处🥑唐宋时期居住🏭址并对其进行发掘，出🕰土一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等💑岛上居民的日常生活用具。同时，考古工作者💏还发现鸟骨和🎾有敲砸痕迹的螺壳堆积🐵等人类食用后集中抛👯弃形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛唐♑宋遗址的发现和发掘，证明中😊国渔民早在唐代就在岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王📐恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现🐜了战国到秦汉时期的划🤰纹硬陶、东汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🙍时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为中国先🕋民最早开发南海，并世代把南🏝海作为自己生产、生活的一个领⛄地提供👒了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管🔧辖巩固中国在南海的🚪历史性权利　　从纳入版图🥣设立行政区，到🙆派遣水师进行防卫，再到委派官员💯修建设施……南海及南海诸📆岛不仅🌒是中国人民生产、生活的家园，更留下了中🤹国历代政府持续、和平、有🛎效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已🧡将南海📒诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持❤续管辖的同时，在各类官方⛱绘制的地图中，将南海诸😠岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂⛴的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰🚞地记录了元代疆🚟域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把⚾南海诸岛列🐙入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地方史🌐志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官⛅方地图中，南海及南海诸📯岛被纳入中国疆土。1767年《大清🎀万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地🛢理全图》等还清晰地👆在中国政区版图🐼上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军⏬事存在是彰显中国对南海🍚诸岛享有主权并拥🚧有南海历史🥧性权利的重要方面。1000年前，中国政府就已🖐派遣水师巡视👁南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当🎲时中国政府军事🐯制度和国防大事的《武经总要》中，清晰🎅记载了中国水师在🗒南海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多😳的中国史书记👧载了中国水师巡视南海诸岛的🏑史实。1909年4月，中国政府派🐆遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖🐥旗，重申中国对😶西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数🍣百年来持续不断地对南🧑海及南海诸🎹岛进行调查测量，并在🍩南海诸岛设立天文、气象观测点，证明中国📎中央政权对南海📦诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派🤒遣中国古代著名天文学家郭守🙆敬主📅持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测🏗点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🌨为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限，郭守敬测量🐐的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🤵观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在🍤实践中行使✍调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西💮南沙群岛附近海💟域开展调查测👁量活动，清政府获知后，即刻向德国政府提📶出抗议，德国政府不得不🎶停止非法活动。1936年，根据🅿香港远东气象台会议的🚌建议，中国政府在西沙👵群🌷岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与👃岛外各地的联络，并保障航经此处的船😼舶的航行安全。　　第四章 中国在南海🎦的领土主🔡权和海洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角🔀度看，南海争端主要指🎴由于周边国家非🙆法侵占部分南🐼沙岛礁导致的领土🐝主权争端👫和以海洋划界为🚷主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾🌋等国非法侵占中国南沙群岛👖部分岛礁，引发了与中🚵国的领土主权争端。南海周边🦆国家根据《联合国🍔海洋法公约》主张领海、专属经济🍆区和大陆架等管辖海域，从而在海岸🤦相邻或相向国家之🧙间产生海域划界问题。围绕领土主权和🏉海洋划界争端，又衍生出🐏自然资源的开发利用、海洋科学研究、海⛔洋环境的保全和保护等系列问题。　　中国对南✂海诸岛拥有主权具有坚实🚊的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁🛰止反言规则及其他有关领土取得🈁的国际法原则。　　一、中国人最🎡早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先💬占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的主🎭权是🍆历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关海🧀域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发🎨现与先占是国家取得领土主权🐎的最📀重要法律依据之一。在尚未形📋成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛👌并在📮其上居住或从事生🏺产经营活动，具有重要的国💾际法意义。　　从国际法发展的💳过程来看，中国🌅对南海诸岛的发现、先占并实行有效的行政💒管辖，足以证明中🧖国对南海诸岛享有🔉无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉🎭时期，中国人民就🧝在南海航行，并在长期实🏵践中发现了南海诸岛。中国不但最早🌉发现了南海诸岛，而且还在开发利用🛎南海😠的历史过程中形成了一套相对固📺定🤶的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲🔆称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国💕人民对南海诸岛的命名，部分还被西🐎方航海家引用🥓并标注在一些19—20世纪权🥗威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表😙明，一国人✌民长期在某个区域生🤱活或进行经济活动，对确定这👟个地区属于这个国家具有重🧠要意义。1953年，国际法院🈸在曼基埃和埃克🍬里荷斯案的判决中🍟就指出，英📔国人在这两个岛屿上世代居住😮的事实，是这些岛屿归属英♊国的明证。而中国在西沙群岛🌓、南沙群岛岛礁长🙋期居住并从事生产经营活动，足以取🔎得对南海诸岛的原🐥始主权。在此基础之上，中国历✡代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南🥂海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过👶程中，中国确立了对南海诸岛的♋主权和在南📲海的相关权益，中国👆人民早已成为南海诸岛的🐕主人。　　二、中国对南📀海诸岛的主🕚权主张获得广泛的国际承认，符合国际法🥒有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南⚫海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何🚷挑战。第二🗯次世界大战结束后，中国收复💍南海诸岛并恢复行使🦃主权，世界上许👭多国家都承认南海诸岛🔲是中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲🔇手签署的声明贬作废纸。这些铭刻在历🎀史档案中的国🌥家承诺，恰似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空🛶坐标上标记着信🚪义的天平。　　在涉及国际㊗法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一🏔国对特定🦑领土拥有主权权利的国家，将不🎰得再否认这一权利。现代的国🛳际规则实际上就是在历史🤢上无数次的外交交🐄涉的结果、声明、承诺等的基础👦上形成的。今天讨论南📮海问题，必须立足于😏至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国✌家及国际社会从未对中国💸在南海的🍨主权和海洋权益提出🥟过异议，也不存在南👑海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群🔹岛时，不仅中国提⭐出强烈抗议，日本也认为南🐭沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为🕉远洋捕鱼🌙之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认南沙群💔岛不属菲方所有🍷，菲方对南沙没有🙉主权要求。越南统一前，越南民主共和国政🐇府也承认“根据🚅越南方面的资料，西沙和南沙群🐓岛应当🥠属于中国领土”，并在其出版🛌的教科书和地图中将南沙🚰标注为中国领土。　　然而，有💅些国家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有关规则⏹于不顾。如菲律宾无视🎃承诺，转👓而将纠纷诉诸司法程序、执意提🚚起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人⬛们不得不怀疑，他们不是出于公心、不是基于国🌾际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家💼以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违🕯反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不是解决领土归属😯问题的国⏪际法原则。以“地理邻近”为由主🌵张领土主权，在国际法上🕉是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🏰例中均不存在依据距⏱离远近等因素决定领🔒土主权归属🕶的国际法规则。菲律宾等部分域内国🚮家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿📞提出全部〰或部分主权要求是荒👏谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠🤲覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中⛺国南海有关岛礁，在不同时期采✨取了不同的侵权😍手段和掩护方式。菲律宾单方🌆面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国🌭海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🌔权和海洋权🐶益的侵权行为。这反映出菲🥞律宾一些人试图强化🐂单方面主张的政治算计👳，暴露出域🌰外国家试图搅🚲乱南海局势、挑拨中国与东⛅盟国家🏜关系的险恶用心。多年来，菲律🧠宾为继续推行领土扩张主😡义，将其对中国南沙群🏚岛部分岛🐶礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专💨属经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的➕事实依据，也🕦不符合国际法关于领土取得的🤖规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🦅实践对于借口“地理邻近”等因♿素提出领土主权要🎖求的主张也总是持否定态度的。国际法🌷实践也完全排斥所谓依💛据距离🕊远近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距🎞离本国大陆或主岛远🐷而距他国近。如英吉🥠利海峡中的海峡群岛距离🐘法国更近，但它一直👒归属英国所有，这样的案例不🕜胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🤬岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中👂国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土🎓主权是其☝海洋权利的基础，这🤴是国际法的一般原则。国际法院在许😒多判例中指出，“海洋权利源自沿㊗海国对陆地的🙏主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专属🏘经济区的权👌利基于陆💉地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项🈷古老的国际法原则。领土主权是🛁主张海洋权益的基础，海洋权✂益从领土主权派生而来。1969年国际📴法院关于北海大陆架案的👷判决再次重申了这一原则，“陆地🤑是一个国家对其领土🙅的向海延伸部分行🗼使权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了🈯大陆或岛屿的😺主权，才有可能享🕌有该陆地或岛屿附近海域🎃的主权权利和管辖权🛂。大陆架是适用“陆地统治海洋原👘则”的法律概念。　　《联合国海🌘洋法公约》赋予沿海⬆国主张和划定专属经济📘区、大陆架等国家管辖海域📊并对其中的自然资源享📑有主权权利。同时，《联合国海🙂洋法公约》在序言第5段明确要求，“在🎛妥为顾及所有国家主权的情形🐗下，为海洋建立一种法律🔡秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉🦊及国家的领土主权。沿海国的主权🎡权利不能否定、损害他国的固有🏇领土主权，也不能够成为沿海国主⌛张新的领土主权的依据⏹。　　菲律宾提交的仲裁📂诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类😓的海洋争端问题，而中国根据国际法享🕛有并且早已声明🐴免受涉及该类问题的👧任何📯国际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽💀心机，企图🐸把两国领土主权和海😩洋权益之争描绘成可以交由🗜国际仲裁来解决的问🔃题，片面解读《联合国海洋法公🥁约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🔗际法重要原则。菲律宾等国关😣于这些岛🛏礁位于其专属经济🚠区内或大陆架上，因而应该属于🙋它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国👁海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国🏡在南海的历史性权利📣受到国际法保护　　中国在南海🆕享有的历史性权利受到💯包括《联合国海🅿洋法公约》在内的国际🖍法保护，不容否定。中国不仅拥有🛣南海诸岛主权，而且充分享有南海🏣历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民⛔在南海诸岛及相关海域持续的生📝产生活实践，来自中国历😵代政府对南海诸💛岛及相关海域连续🥅的主权管辖权实践。　　中国在南海享有的历史性❗权利与《联合国海洋法😞公约》并不矛盾。首先，历史性🔽权利是一般国际法的🏳概念。公👋约规定并未穷尽全🔻部海洋法的规则，相反却明确规定公🗾约未予规定部💥分适用一般国际法。其次，公约本身并不🆎排斥在它之前已经㊙形成并被持续主张的历🦓史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对🌕历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的🚂历史以及中国的实践表🌥明：中国对南海诸岛享有领土主权，在南海断续线内海🕧域享🥘有历史性权利，主要包😽括对琼州海峡等历史🍀性水域的历史性所有权、传统💢捕鱼权和历史性航行权。　　南海🎒断续线代表了中国对南海诸岛的✋领土主权和🎏在南海的历史性权利。南🕌海诸岛附近海域是中国渔民的传统渔🏤场，中国渔民常年往〰来于海南岛、广东省与南😡海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活动。历代统😪治者对南海和南👡海诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的♐行政建😂制和管辖日渐完备，南海诸岛📧在事实上是属于🦑中国的。中国一直在和平💯、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范🍃围涵盖了南海诸岛🥇中的主要岛礁和海域。　　中国在南海👩特定海域🔲的历史性权利，是中国人民在这片🅰海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千年💱的自然结果，是对南海有关🎤海域及散布其间🚣的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海👵洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于🤤中国母体，与🌩母体一体共生共存共发😤展直至今天。此海洋主权和海🌹洋权益，在中国历史和传统🥑中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国👕人民抗日战争暨世界🛳反法西斯战争胜利80年后的今天，维🌔护南海和平稳定，需要充分尊🗒重历史和法理所确👈立的中国在南海的领🐳土主权与海洋🆚权益。　　中国在南海的历📭史性权利是在历史👣发展演变中形成的，具有充分的历史🐘和法理依据，受到包括《联合国海🥏洋法公约》在内的国际法保护👨，不容否定。中国对南海诸🚛岛的主权作为🌎战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🚼世世代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛✌的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南海🔩诸岛也短暂遭受过侵略🍄者的荼害，但经过历史和国际法🔑确定的中国对南💥海诸岛及其💮附近海域无可👜争辩的主权不容篡改，中国维护自👫身领土主权🏾和海洋权益的决心从未🥉动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🈶的意志，历🚑史的铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对💆南海争端正本清源，排除域🌬外霸权和域内个别国家谋求私利的👦消极干扰，是让🦃南海波涛恢复平静，让🔈域内国家再扬友好合🐫作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来😼形成的国际秩序，捍卫🌂历史经纬与正义法理，尊重中国在南海⏳享🎷有的领土主权与海洋权益，坚持通过对话协商🍅来妥处分歧、妥善推动南海争端的💋和平解决，也是更好应🛁对百年变局、共同建设人类更💮美好未⛔来的正确之道。　　中华🚡民族是热爱和平的民族，身🕑体中流淌着和平的血液。作为南海🕶最大沿岸国，中国从维护🕢南海地区和平与稳⏭定的大局出发，在南海问题产生🐛后的几十年里👬始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采🕶取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维⚫护南海的和平稳定，全力维🆕护与周边国家的友好关系，希望共同把南海建🌲成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度🍱必须逐步冷🚆却下来。南海和平稳定👣是地区发💠展的重要前提。守好南海的和平底线至🎟关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一📱舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现🐅在又有人兴风作浪，还有人炫✝耀武力。但是，就像✉潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会🚸有结果。　　无论南海风云🏍怎么变幻， 绝不会是🕟霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写🛶说明与致谢　　《碧波深处有中华🚵—中国在南海领土👁主权海洋权益的历史🍈和法理依据》智库报告由新华社社长、新华社国家高端🗃智库学术🚍委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智🐖库学术👛委员会副主任📑吕岩松任副组长，新华社🏟副总编辑、新华社国🕺家高端智库学术委员🎀会执行副主任任卫🚳东任执行副组长。课题组成🥪员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🤥核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作📹和发布过程中，中国👭南海研究院创始院长吴士存、中国南海🤵研究院原院长王胜、中国南海研🥣究院研究员陈相秒、中🈂国南海研究院研究员闫岩、中国🛶南海研究院研究员丁铎、武汉大🐩学国际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际法⏭研究所副所长张辉🔞、武汉大学国🥠际法治⛏研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🌨界与海🔇洋研究院教授雷筱璐、武🚶汉大学中国边界与海洋研🦔究院教授蒋小翼、中国🚗社科院亚太与全球战略🗺研究院亚太安全与外🦍交研究室主任张洁、中国现👁代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源🍹部海洋发展战🗑略研究所研究😅员陈曦笛等专家学者给🌀予了多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚🐆谢意。　　点击下方报告标✏题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海👌领土主权海📔洋权益的历史和🤸法理依据

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Hugo North/花桐祭/天音めあ/見崎綾花

（青岛日报／观海新闻记者 三井里彩）